比分365

索引号: XXGK-2020-001825 主题分类: 综合政务
发布机构: 礼泉县人民政府 发文文号: 礼政办发〔2020〕46号
成文日期: 2020-06-01 发布日期: 2020-06-01 09:09
发文机关: 礼泉县人民政府办公室 浏览次数:
礼泉县人民政府办公室比分365:印发礼泉县农村饮水安全工程运行管理办法的通知
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礼泉县人民政府办公室

比分365:印发礼泉县农村饮水安全工程运行

管理办法的通知

各镇人民政府、街道办事处,县政府各有关工作部门、直属机构:

《礼泉县农村饮水安全工程运行管理办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

礼泉县人民政府办公室

2020年6月1日

礼泉县农村饮水安全工程运行管理办法

第一章 总则

第一条 为加强我县农村饮水安全工程运行管理,全面提高管理水平,服务群众,保障农村饮水安全,促进农村供水事业可持续发展,根据《中华人民共和国水法》、《陕西省城乡供水用水条例》、《陕西省村镇供水工程运行管理办法》等有关法律、法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条 在本县区域从事农村饮水安全工程的运行管理活动,适用本办法。

本办法中所称农村饮水安全工程,是指为镇办、村提供生活用水的各类供水工程。

第三条 农村饮水安全工作全面落实政府主体责任、行业监管责任,供水单位运行管理责任。

政府主体责任:统筹负责饮水安全管理工作的组织领导、制度保障,管理机构、人员、工程建设及运行管理经费落实工作,明确有关部门农村饮水安全管理职责分工。

水利部门行业监管责任:负责农村饮水安全工程规划、项目实施方案等前期工作和组织实施,指导、监管农村饮水安全工程建设和运行管理等工作。

供水单位运行管理责任:负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水,落实相应人员,负责水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作。

县级管理的农村饮水安全工程,县政府承担主体责任,水利局承担行业监管责任,供水单位和受益区的镇办及各村委会承担运行管理责任,其中村级管网及附属设施的运行管理责任由受益区的镇办及各村委会承担;镇及镇以下管理的农村饮水安全工程,镇办承担主体责任,镇办水利管理站承担行业监管责任,供水单位承担运行管理责任。

第四条 各供水管理站依法经营,接受农民用水协会监督。县财政、发改、自然资源、农业农村、住建、卫健、生态环境、审计、税务、市场监管、交通、电力等相关部门应当按照职责分工,做好农村供水相关配合工作。

第五条 农村饮水安全工程是农村公益性的基础设施,从事农村饮水安全工程建设与管理的单位和个人,享受国家有关扶持优惠政策。实行计划用水、节约用水、以水养水、计量收费等制度。

第六条 凡从事农村饮水安全工程建设、管理与使用的单位和个人应当遵守本办法。

第二章 运行管理

第七条 农村饮水安全工程,应保证水量、水质、水压,满足供水需要,实现工程良性运行。

第八条 农村饮水安全工程应明晰产权,落实管理人员,建立健全各项规章制度,明确管理责任。

国家投资为主兴建的集中饮水安全工程,所有权属国家所有(不含入户部分)。

跨镇办、跨村的村镇集中饮水安全工程,由礼泉县农村供水管理中心负责运行管理。

单村集中饮水安全工程,由镇、村委会或农民用水协会负责运行管理,也可由礼泉县农村供水管理中心负责运行管理。

国家补助个人修建的水窖、旱井等分散饮水安全工程,所有权归用户个人所有。

单村、单户饮水安全工程应当接受水利行政部门的监督指导。

社会资金投资兴建的村镇饮水安全工程,由投资人管理,应当接受县级水利行政主管部门的监督管理。

第九条 农村饮水安全应建立健全管理机构,制定管理办法,落实管理人员,明确管理责任。

集中饮水安全工程,由礼泉县农村供水管理中心设立独立供水管理站进行管理。

单村饮水安全工程可委托礼泉县农村供水管理中心设立独立供水管理站进行管理,也可在供水管理站监督下成立农民用水协会进行管理。

水窖(旱井、水窖)等单户工程由用户自行管理。

第十条 社会资金投资为主建设的村镇饮水安全工程,由投资人进行管理,应当接受县级水利行政主管部门的监督和指导。

第三章 供水管理

第十一条 农村饮水安全工程建成移交管理单位后,要按照有关规定,划定工程管理和保护范围,及时进行确权定界,供水管线应分段设置管线标识桩。禁止任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。

第十二条 在农村供水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内,禁止下列活动:

(一)修建建筑物、构筑物;

(二)挖坑、取土、挖沙、爆破;

(三)打桩或者顶进作业;

(四)排放有毒有害物质;

(五)堆放垃圾、粪便;

(六)其他可能损坏供水设施或者危害供水设施安全的活动。

在供水管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其他地下管线的,应当符合国家和地方有关技术标准,并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。

第十三条 县级供水单位与辖区受益村签订供用水合同,由所在镇办监督合同的签订及执行;单村农村饮水安全工程由镇办直接管理或交所在村委会管理,签订供用水合同,明确责、权、利。

第十四条 供水管理中心和镇级水利管理站应加强对饮水安全工程设施保护、饮水安全、节约用水的宣传和教育,提高村镇用水户的水商品意识。

第十五条 其他建设项目对村镇饮水安全工程造成影响,或改建、迁建供水设施的,应当征得县级水利行政主管部门同意。对村镇饮水安全工程造成影响的赔偿、补偿和改建、迁建的费用由其项目建设单位承担。

第十六条 农村工程管理单位应努力降低运行成本,按照《村镇供水站定岗标准》设定岗位,配备人员,饮水安全工程管理人员必须接受技术培训和每年度健康检查,经体检合格取得健康证、培训考核合格取得岗位操作证后方可上岗。

第十七条 农村供水单位必须建立健全财务、水质检验、岗位责任、定期维修养护等各项管理制度,建立健全安全生产体系,加强用电、药剂操作安全,确保饮水安全工程安全运行。

第十八条 农村饮水安全工程管理单位应建立和完善农村饮水安全工程服务体系,组建饮水安全工程建设、安装、维修专业服务队和农村饮水安全工程协管员队伍,公布服务热线,常年开展工程配套、更新改造、巡回维护等服务工作,确保群众长期受益。实行社会服务承诺制度,承诺内容要切合实际、符合规范,明确用户投诉渠道,并推行用户回访制度,定期向用水户征求意见。

第十九条 农村饮水安全工程应优先保证工程设计范围内用水户的用水需要。在水源条件允许的情况下,经县水利局批准后,可以扩大供水范围。

第二十条 农村饮水安全工程管理单位应与村、组签订供水合同,按合同规定供水。由于工程施工、维修等原因确需停止供水的,管理单位应提前24小时通知用户;因发生自然灾害或饮水安全工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的,管理单位应在积极抢修的同时,及时通知用户,并上报县水利局。

第二十一条 各供水管理站根据实际需要,可以与用水户签订供水用水合同,或者制定供水用水公约,规范供水用水行为。

第二十二条 农村饮水安全工程应加强供水计量水表的配置管理。供水单位要科学配置计量水表,统一管理,建立水表台帐,定期检查、修校,以提高计量的准确性。更换水表费用由用水户承担。集中饮水安全工程中的计量水表需安装在户外,对不按规定安装计量水表的用户,供水单位有权停止供水。

用户或者供水单位对水表准确度有异议的,可以申请具有相应资质的计量检定机构检测。计量误差超过规定标准的,产权人必须更换水表,并承担检测费用;计量误差符合规定标准的,由申请人承担检测费用。

第二十三条 农村饮水安全工程应明确管理责任。以用水村组、用水单位总表为界,总表以上的设施由供水单位管理,总表以下设施由用水村组、用水单位管理,用水户开户三通以后至用水户水龙头之间管网设施由用水户管理。维修管护按照“谁管理,谁负责”的原则承担。用水村组、单位根据需要,确定一至二名协管员,负责总表之后主管道、支管道、负责巡查、督查进户供水设施的安全运行、正常供水和维护工作,受供水单位委托,代供水单位向各用水户收缴水费。

第二十四条 农村扩建、改建或其他原因需要改建,迁建供水设施的,应向供水管理站提交相关证明,由供水管理站负责勘查、规划、设计和安装,其费用由项目建设单位承担。

第二十五条 需要新装或改造供水设施的用户,应向供水单位提出书面申请,经批准后由供水单位负责实施,所需费用由用水户承担。

第四章 水源保护和水质管理

第二十六条 任何单位和个人在水源保护区内进行相关活动,必须按有关规定报批。县生态环境局负责制定农村饮水安全工程饮用水源保护和污染防治规划,定期监测农村饮水安全水源地。供水单位负责对水源设施进行管理和保护。

饮用水地下水源保护区的划分和监督管理,依据《饮用水源保护区污染防治管理规定》和参照《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》的相关规定执行。

第二十四条 供水单位必须加强供水水源管理,设立明确地理界标和明显的警戒标志。供水管道及其附属构筑物的地面两侧安全范围内,严禁堆放物料、垃圾和植树等。

第二十五条 供水单位必须制定农村饮水安全保障应急预案,因环境污染或者其他突发性事件造成水源、供水水质污染的,供水单位应当立即停止供水,及时向当地政府及生态环境、卫健、水利等部门报告,通知用水户。同时按应急预案迅速采取有效的应对措施。

凡造成水源变化、水质污染或农村饮水安全工程损坏的行为,按照“谁污染、谁负责,谁损坏、谁补偿”的原则,由造成污染、破坏的单位或个人负责处理并赔偿损失。

第二十六条 供水单位应根据国家有关规定加强供水水质检测,千吨万人以上饮水安全工程应建立日检常规水质化验室。县农村水质检测中心根据县农村供水管理中心制定的年度水质检测计划开展工作,对日供水量大于等于200吨的农村饮水安全工程常规指标每季度检测一次,丰水期、枯水期全分析检测各一次;日供水量小于200吨的农村饮水安全工程每半年检测一次,同时要建立健全水质检测档案,并将水质检测分析报告及时上报县水利局备案。

第二十七条 县卫健局负责全县农村饮水安全卫生监督和水质监管工作,建立和完善饮用水水质监测体系。供水单位应配合县卫健局进行供水水质卫生监测工作。

第五章 水价核定、水费计收

第二十八条 农村饮水安全工程水价按照补偿成本、保本微利、公平负担、合理利用、节约用水的原则确定,可根据市场变化情况适时调整。

(1)规模化集中饮水安全工程(供水规模1000m3/d或者供水人口1万以上)供水价格实行政府指导价,由供水单位编制供水水价方案,报发展和改革局批准后执行;

(2)小型集中饮水安全工程(供水规模200m3/d以上)供水价格实行政府指导价,由供水单位、镇政府会同县水利局编制供水水价方案,报发展和改革局批准后执行;也可以在政府指导价范围内由供需双方协议定价;

(3)单村集中饮水安全工程水价由农民用水协会确定,报发改和改革局进行备案;

(4)城市供水系统向农村延伸供水的水价实行政府定价。

第二十九条 农村饮水安全工程水价实行供水成本收费,遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则,因地制宜实行“基本水价+计量水价”的两部制水价,微利经营。

供水成本包括以下部分:

(1)饮水安全工程运行人员、维修人员和管理人员的工资,补助工资,职工养老保险,医疗保险以及按规定计提的福利费等;

(2)支付使用购买水源水费或按规定交纳的水资源费;

(3)抽水及加压等机械所耗用的燃料及动力费;

(4)日常维修管理及净化处理所用的材料费用;

(5)按规定提取的折旧费和大修理费(国家投资不计提折旧费);

(6)按规定应列入供水成本开支的其它费用;

(7)供水生产运行管理中发生的办公费、差旅费、邮电费、劳动保护费、管理用房维修费、药剂费、水质检验费等。

第三十条 农村饮水安全工程管理单位要设立“水价、水量、水费”公示栏,水价公示栏每个受益村至少设置一个。供水单位要加强抄表收费人员的管理,制定严格细致的规章制度,防止违纪违规违法事件的发生。任何单位和个人不得借水费收缴搭车收费。

第三十一条 水费收取标准原则按水表计量实际用量计收,逐步推行阶梯水价和基本水价相结合的两部制水价。用水单位和个人应当保证入户计量设施的正常使用,计量水表发生故障的,按前三个月平均用水量计算当期用水量。

第三十二条 水费由供水单位或其协管员计收,其他单位或个人无权收取水费。用水户应当做到按时交纳水费,不得拖欠或者拒付;变更或者终止用水,应当到供水单位办理相关手续。长期不用水的用水户应当主动和供水单位联系申请停止供水,申请停止后再次开通免收施工费。

第三十三条 供水单位或协管员在收取水费时应当向用水户出具统一印制并盖章票据。逐步推行IC卡、射频卡等自动收费管理系统。

第三十四条 农村饮水安全工程供水量暂时不能达到设计供水规模、水价低于供水成本,导致工程无法良性运行的,水行政主管部门可以申请当地政府给予补贴。

第三十五条 供水单位应当加强财务管理,执行国家的财务会计制度,建立健全财务管理制度。推行水务支出民主决策制度,以保证水费的合理使用。

第三十六条 任何部门和个人不得以行政手段或其它强制措施要求农村饮水安全工程管理单位无偿供水,特殊情况下要求先供水后付费时,要提供付费担保。

第六章  维修养护基金管理及使用

第三十七条 农村饮水安全工程的维修基金由县财政补助和从水费中提取两部分组成,实行专款专用,年终结余结转下年度继续使用。维修基金政府补贴部分按农户每人每年2元计算,纳入县财政预算,由县水利局设立专户管理;维修基金水费提取部分按用水量×每立方米供水水价×5﹪确定,由供水单位设立专户存储。县级维修基金主要用于水源工程、构筑物、供水设备及管网限额以上的维修及不可抗力因素造成的工程损毁修复,不得挪作它用。

第三十八条 县政府补助的维修基金支出程序:供水单位上报申请,县水利局审核同意后,按照《礼泉县农村饮水安全工程维修养护基金管理办法》有关规定拨付。

第七章  法律责任

第三十九条 农村饮水安全工程涉及范围内的单位和个人有保护农村饮水安全水工程设施的权利和义务,对认真贯彻执行本办法,在供水管理工作中做出显著成绩的单位和个人由县水利局给予表彰和奖励。

第四十条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县水利局责令改正,按照以下规定予以处罚;造成损失的,赔偿损失;构成犯罪,依法追究刑事责任:

(1)将生产、使用有毒有害物质的设施与农村供水管道连接的;

(2)擅自将自建的供水设施与农村供水管道连接的,可以处以五千元以上三万元以下罚款;

(3)危害村镇供水设施安全的,可以处以二千元以上一万元以下罚款;

(4)擅自改装、迁移或者拆除农村供水设施的,可以处以二千元以上二万元以下罚款。

第四十一条 供水单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由县水利局责令限期改正,可以处以五千元以上五万元以下罚款:

(1) 供水水质不符合国家规定标准的;

(2) 在正常供水情况下,供水水压达不到国家规定标准的;

(3) 擅自停止供水或未履行停水通知义务的;

(4) 供水设施发生故障,未及时组织抢修的。

第四十二条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县水利局按照以下规定予以处罚;造成损失的,赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(1)用水户盗用公共供水的,责令改正,补缴水费,对单位处以三千元以上二万元以下罚款;对个人可处以二百元以上一千元以下罚款;

(2)擅自拆卸、启封、围压、破坏用于结算水表的,责令改正,可处以五十元以上五百元以下罚款;

(3)擅自转供公共供水的,责令改正,拆除转供水设施;转公共供水牟利的,没收其违法所得,并处以三千元以上三万元以下罚款;

(4)擅自改变用水性质的,责令改正,补缴水费,处以二千元以上一万元以下罚款;

(5)在公共供水管道上直接装泵抽水的,造成管网压力不均衡供水,责令改正,没收抽水装置,并处以二百元以上一千元以下罚款。

第四十三条 逾期不交水费者,供水单位可按规定征收一定的滞纳金,因用水户原因连续四个月没有缴纳水费的,供水单位可以实施停止供水。

第四十四条 因违反办法规定被供水单位实施停止供水处理的用水户,需要二次开通时,处理清以前遗留问题后按照新开户对待,缴纳开户有关费后方可施工。

第八章 附则

第四十五条 本办法自发布30日后实施,有效期5年。

[网络编辑:来夏]
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